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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：
2020年7月6日，部修訂發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2020年第17號，以下簡稱新客規(guī))，自2020年9月1日起施行。為做好新客規(guī)的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識新客規(guī)發(fā)布實(shí)施的重大意義
新客規(guī)調(diào)整了道路客運(yùn)經(jīng)營許可層級，精簡優(yōu)化許可管理事項(xiàng)，鼓勵(lì)和規(guī)范定制客運(yùn)新模式發(fā)展，并強(qiáng)化了道路客運(yùn)事中事后監(jiān)管舉措。這是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)決策部署和“放管服”改革精神的重要舉措，對提升市場主體經(jīng)營自主權(quán)，更好發(fā)揮道路客運(yùn)比較優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣貫、地方配套政策立改廢和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。
二、準(zhǔn)確把握新客規(guī)有關(guān)改革舉措
(一)關(guān)于提升班車客運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)力調(diào)配自主權(quán)。根據(jù)新客規(guī)第二十四、二十五條，客車《道路運(yùn)輸證》僅注明經(jīng)營范圍，對營運(yùn)線路長度在800公里以下(不含800公里，下同)的客運(yùn)班線，班車客運(yùn)經(jīng)營者可以在許可的客運(yùn)班線車輛數(shù)量范圍內(nèi)，自主調(diào)配符合車輛類型等級要求的自有客車開展經(jīng)營;對營運(yùn)線路長度在800公里以上(含800公里，下同)的客運(yùn)班線，班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)備案車輛號牌。新客規(guī)第一百條第(五)項(xiàng)中“在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛的”適用情形包括:班車客運(yùn)經(jīng)營者在旅客運(yùn)輸途中變更使用低于許可的客運(yùn)班線車輛類型等級的客車，從事營運(yùn)線路長度在800公里以下的客運(yùn)班線經(jīng)營，或者在旅客運(yùn)輸途中變更使用未經(jīng)備案的客車從事營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線經(jīng)營等。
(二)關(guān)于提升班車客運(yùn)經(jīng)營者班次安排自主權(quán)。新客規(guī)將客運(yùn)班線許可事項(xiàng)中的“日發(fā)班次”調(diào)整為“日發(fā)班次下限”，并將“車輛數(shù)量及要求”中的“車輛數(shù)量”明確為區(qū)間范圍(營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線除外)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)許可的車輛數(shù)量上限配發(fā)班車客運(yùn)標(biāo)志牌。班車客運(yùn)經(jīng)營者可在日發(fā)班次下限基礎(chǔ)上，自主增加日發(fā)班次，并在車輛數(shù)量區(qū)間范圍內(nèi)向該班線調(diào)配車輛、按規(guī)定放置班車客運(yùn)標(biāo)志牌。班車客運(yùn)經(jīng)營者基于既有的班車客運(yùn)標(biāo)志牌調(diào)配車輛、增加日發(fā)班次的，無須辦理加班車手續(xù)。
(三)關(guān)于定制客運(yùn)車輛要求。根據(jù)新客規(guī)第四章有關(guān)規(guī)定，班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)基于已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運(yùn)班線開展定制客運(yùn)。班車客運(yùn)經(jīng)營者因開展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)，需要改變相應(yīng)班線許可事項(xiàng)中的“車輛數(shù)量及要求”的，應(yīng)當(dāng)在備案定制客運(yùn)前，按程序申請變更許可事項(xiàng)。許可機(jī)關(guān)在審查變更申請時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素做出變更決定。
(四)關(guān)于定制客運(yùn)安全檢查要求。班車客運(yùn)經(jīng)營者開展定制客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第三十二條第一款、第三款有關(guān)規(guī)定，建立健全客運(yùn)車輛技術(shù)狀況檢查制度，安排專業(yè)技術(shù)人員在每日出車前或收車后對定制客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查。班車客運(yùn)經(jīng)營者也可委托客運(yùn)站經(jīng)營者對定制客運(yùn)車輛開展安全例檢。
(五)關(guān)于包車客運(yùn)備案管理。各省級交通運(yùn)輸主管部門要落實(shí)新客規(guī)第五十七條規(guī)定，及時(shí)調(diào)整省級包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)功能，確保包車客運(yùn)經(jīng)營者備案的包車客運(yùn)業(yè)務(wù)單個(gè)運(yùn)次不超過15日。對從事定線通勤的包車，可繼續(xù)使用定期(月、季、年)包車客運(yùn)標(biāo)志牌。同時(shí)，要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展省際包車客運(yùn)基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦運(yùn)函〔2020〕389號)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全量向部級運(yùn)政系統(tǒng)推送省際包車客運(yùn)基礎(chǔ)信息，并指導(dǎo)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員通過掃描省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌二維碼、登錄互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、使用“道路運(yùn)政便民助手”小程序等方式，開展省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌信息查詢，做好查詢驗(yàn)證結(jié)果在執(zhí)法中的應(yīng)用，依法查處包車客運(yùn)領(lǐng)域非法營運(yùn)、未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌經(jīng)營、未按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行等違法行為，維護(hù)市場秩序。
三、做好道路客運(yùn)管理新舊政策過渡銜接
(一)關(guān)于現(xiàn)有客運(yùn)班線日發(fā)班次調(diào)整。班車客運(yùn)經(jīng)營者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運(yùn)班線“日發(fā)班次”調(diào)整為“日發(fā)班次下限”的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照變更許可的有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。班車客運(yùn)經(jīng)營者申請的“日發(fā)班次下限”低于當(dāng)前許可的“日發(fā)班次”的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新客規(guī)第三十條規(guī)定，按照重新許可辦理。
(二)關(guān)于現(xiàn)有客運(yùn)班線備案事項(xiàng)管理。班車客運(yùn)經(jīng)營者申請將已經(jīng)取得經(jīng)營許可的客運(yùn)班線起訖地客運(yùn)站點(diǎn)和途經(jīng)路線調(diào)整為備案事項(xiàng)的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確起點(diǎn)地客運(yùn)站點(diǎn)、訖點(diǎn)地客運(yùn)站點(diǎn)、途經(jīng)路線等備案事項(xiàng)，并將申請人當(dāng)前持有的《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》換發(fā)為《道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表》。
(三)關(guān)于現(xiàn)有客車《道路運(yùn)輸證》使用。班車客運(yùn)經(jīng)營者當(dāng)前持有的客車《道路運(yùn)輸證》注明客運(yùn)班線的，可繼續(xù)使用，并可調(diào)配至符合車輛類型等級要求的其他800公里以下客運(yùn)班線經(jīng)營，地方交通運(yùn)輸主管部門不得對該類車輛以“在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛”為由實(shí)施行政處罰。
(四)關(guān)于現(xiàn)有客運(yùn)經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營?？瓦\(yùn)經(jīng)營者已依法取得的道路客運(yùn)相關(guān)經(jīng)營許可，在經(jīng)營期限內(nèi)可以繼續(xù)經(jīng)營。經(jīng)營期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照新客規(guī)的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2020年8月26日
